Административная и Уголовная ответственность за полеты

Внимание! В скором будущем за несанкционированное использование воздушного пространства Республики Узбекистан будет предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Где-то мы уже это обсуждали, что в Узбекистане использование воздушного пространства допускается только с разрешения. Но ответственности за несанкционированное использование воздушного пространства законом предусмотрено не было. Органы, осуществляющие оперативное регулирование использования воздушного пространства могли только пресечь незаконное использование воздушного пространства. Или привлечь к ответственности по какой нибудь другой статье, например "хулиганство". Так же можно было привлечь нарушителя к ответственности, если он создавал угрозу безопасности полетов воздушных судов.

Просто за полеты на параплане или дельтаплане привлечь к административной ответственности было нельзя. Не было такой статьи в КоАО РУз. Тем более не было законных оснований для конфискации летательного аппарата.

В ближайшее время все может измениться, мягко говоря, в худшую сторону — в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан обсуждается законопроект "О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан". Инициатор нововведений "Государственная инспекция Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов" или проще Госавианадзор. Срок окончания обсуждения — 15 июня.

Готовится Закон следующего содержания, состоящий всего из двух статей:

Статья 1. Уголовный кодекс Республики Узбекистан дополнится статьей
«Статья 260². Несанкционированное использование воздушного пространства Республики Узбекистан
Несанкционированное использование воздушного пространства Республики Узбекистан, в том числе беспилотными летательными аппаратами, совершенное после применения административного взыскания за такое же действие, а равно повлекшее средней тяжести или тяжкое телесное повреждение, -
наказывается исправительными работами до двух лет либо арестом до трех месяцев.
То же действие, повлекшее смерть человека, –
наказывается исправительными работами до трех лет или ограничением свободы от двух до пяти лет либо лишением свободы до пяти лет.
То же действие, повлекшее:
а) человеческие жертвы;
б) катастрофу;
в) иные тяжкие последствия, –
наказывается лишением свободы от пяти до десяти лет».

Статья 2. Административный Кодекс дополниться новой статьей:
«Статья 116². Несанкционированное использование воздушного пространства Республики Узбекистан
Несанкционированное использование воздушного пространства Республики Узбекистан, в том числе беспилотными летательными аппаратами, –
влечет наложение штрафа от ста до двухсот минимальных размеров заработной платы или административный арест до пятнадцати суток с конфискацией предметов правонарушения»;
Дела по статье 116² КоАО РУз будет рассматривать суд.

Вполне возможно, что после вполне себе безобидного полета например на Чарваке, на земле нас будут уже ждать сотрудники правоохранительных органов. Теперь (после вступления в действие нового закона) они имеют полное законное право конфисковать параплан, составить протокол об административном правонарушении по статье 116² КоАО РУз, и направить дело в суд. А суд вынесет решение о наказании (можно даже не сомневаться) в виде штрафа минимум в сто МРЗП (сегодня это 13 миллионов сум с копейками).

Статья 4. Государственное управление и контроль в области использования воздушного пространства и деятельности авиации
Государственное управление и контроль в области использования воздушного пространства возлагается на Министерство обороны Республики Узбекистан в соответствии с Положением об использовании воздушного пространства.
Управление и контроль в области деятельности гражданской и экспериментальной авиации осуществляет Авиационная администрация Республики Узбекистан.
Управление и контроль в области деятельности государственной авиации в пределах своей компетенции осуществляют Министерство обороны, Служба национальной безопасности, Министерство внутренних дел, а также в соответствии с решением Кабинета Министров Республики Узбекистан другие органы государственного управления.

Статья 6. Деятельность, связанная с использованием воздушного пространства
К деятельности, связанной с использованием воздушного пространства Республики Узбекистан, относятся полеты воздушных судов и других летательных аппаратов, все виды стрельб и пусков ракет, взрывные работы и иная деятельность, связанная с перемещением в воздушном пространстве материальных объектов.

Статья 7. Пользователи воздушным пространством
Пользователями воздушного пространства Республики Узбекистан являются предприятия, учреждения, организации и граждане Республики Узбекистан, а также других государств, осуществляющие деятельность, указанную в статье 6 настоящего Кодекса, официально зарегистрированные в государственных органах Республики Узбекистан.

Статья 10. Органы, осуществляющие оперативное регулирование использования воздушного пространства
Оперативное регулирование использования воздушного пространства осуществляют в пределах своей компетенции органы, указанные в статье 4.

Статья 11. Разрешение на использование воздушного пространства
Деятельность, связанная с использованием воздушного пространства, допускается при соблюдении необходимых мер безопасности только после получения разрешения органов, указанных в статье 4, через органы Управления использованием воздушного пространства (УИВП).
Указания органов Управления использованием воздушного пространства являются обязательными для всех использователей воздушным пространством.

Статья 14. Нарушения порядка использования воздушного пространства
Деятельность, связанная с использованием воздушного пространства Республики Узбекистан, которая осуществляется с нарушением настоящего Кодекса и других нормативных актов, разработанных в соответствии с ним, признается нарушением порядка использования воздушного пространства Республики Узбекистан.
Органы, осуществляющие контроль за соблюдением порядка использования воздушного пространства, обязаны принять меры по прекращению или пресечению нарушений порядка использования воздушного пространства.
Пользователи воздушным пространством, а также юридические и физические лица, не связанные с авиационной деятельностью, допустившие нарушение порядка использования воздушного пространства или совершившие действия, вызвавшие угрозу безопасности полетов воздушных судов, обязаны по требованию указанных органов за свой счет или своими силами прекратить указанное нарушение или осуществление такой деятельности.

Чтобы было понятно, что может в этом случае произойти с парапланом, приведу еще пару статей из КоАО:

Статья 27. Конфискация
Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным предметом административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства и применяется судьей по административным делам районного (городского) суда. Конфискован может быть лишь предмет, являющийся собственностью правонарушителя, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Узбекистан.
Конфискация огнестрельного оружия и боевых припасов, других орудий охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.
Порядок применения конфискации устанавливается настоящим Кодексом и другими актами законодательства Республики Узбекистан.

Статья 290. Изъятие вещей и документов
Вещи и документы, являющиеся орудием или непосредственным предметом правонарушения, обнаруженные при задержании, личном досмотре или досмотре вещей, изымаются должностными лицами органов, предусмотренных в статьях 287 и 289 настоящего Кодекса. Изъятые вещи и документы хранятся до рассмотрения дела об административном правонарушении в местах, определяемых органами (должностными лицами), которым предоставлено право производить изъятие вещей и документов, а после рассмотрения дела они в установленном порядке конфискуются или возвращаются владельцу либо уничтожаются, а при возмездном изъятии вещей — реализуются.
Изъятые ордена, медали, нагрудные знаки к почетному званию подлежат возврату их законному владельцу, а если он не известен, то направляются в соответствующий орган.
При нарушении таможенных правил или налогового и валютного законодательства для обеспечения взыскания штрафа допускается изъятие вещей (ценностей) у правонарушителя, если последний не имеет постоянного места жительства в Республике Узбекистан.
В случае изъятия вещей и документов об этом составляется протокол или делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении либо протоколах о досмотре предметов или административном задержании.
При совершении правонарушения, за которое в соответствии с настоящим Кодексом может быть применено административное взыскание в виде лишения права управления транспортным средством, маломерным судном, охоты, у правонарушителя, до вынесения постановления по делу, изымается удостоверение на право управления транспортным средством, маломерным судном, охотничий билет, о чем делается запись в протоколе об административном правонарушении, а также в талоне к водительскому удостоверению, который возвращается водителю, судоводителю.
Изъятие удостоверения на право управления транспортным средством производится в порядке, установленном Министерством внутренних дел Республики Узбекистан, а на право управления маломерными судами и охоты — Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы.
При совершении правонарушений, предусмотренных статьей 185, частями первой и второй статьи 220, статьями 221 и 222 настоящего Кодекса, работники милиции вправе изъять огнестрельное оружие, а также боевые припасы до рассмотрения дела, о чем делается запись в протоколе с указанием марки или модели, калибра, серии и номера изымаемого оружия, количества и вида боевых припасов.
К лицу, совершившему правонарушение при исполнении служебных обязанностей, изъятие, личный досмотр и досмотр вещей применяются в случаях не терпящих отлагательства.

Новый закон предусматривает именно "конфискацию" (а не "изъятие"). Параплан будет вначале изъят, о чем сотрудник ОВД сделает запись в протоколе, и помещен в место хранения. Если суд признает пилота виновным по ст.116², то параплан будет конфискован. Если не признает виновным, то параплан возвратят владельцу.

Это всё понятно,а вот как быть с мотопарапланами и паралётами? А с мотодельтапланами и дельталётами?